Correlation

Communication et Marketing

Vincent — 2010-09-26T18:51:15Z

Communication et Marketing, Les outils d'investigation
Editions Eyrolles, 164 pages, ASIN : B000X4R5EC

Paris-Gouvernance

Vincent — 2010-09-26T18:08:42Z

Ou les malices des politiques urbaines
Editions L'Harmattan, 416 pages, ISBN : 2-7475-0269-4

Le livre

Paris est un laboratoire de politiques urbaines inconnu ou, du moins, peu �tudi�.

Jacques Chirac, �lu en 1977 � l'H�tel de Ville, met en oeuvre une grande politique de planification urbaine, centralis�e et hi�rarchique. Le Plan-programme de l'Est Parisien (1983) est � ce titre exemplaire. Cette politique urbaine affiche des succ�s, elle s'accompagne aussi de cons�quences inattendues : entre autres choses la mobilisation des citoyens, la cr�ation d'associations du cadre de vie mettant en œuvre des modes d'action collective d'un genre nouveau. Mais la Mairie regarde de haut ces associations. Bien mal lui en prend. la domination myope de l'H�tel de Ville s'av�re co�teuse pour l'h�g�monie du RPR. Les performances de la planification urbaine technocratique ne sont pas du go�t de tous les parisiens...

Aux �lections municipales de 1995, la majorit� sortante perd six arrondissements au profit de coalitions de gauche. Dans le 20�me, le maire socialiste, Michel Charzat, promeut aupr�s des habitants une � d�mocratie locale � oppos�e au technocratisme de l'H�tel de Ville et met en place des dispositifs de � d�mocratie de proximit� � (Conseils de quartiers). Jean Tiberi, �lu maire en 1995, r�agit et annonce un urbanisme � visage humain qui postule la pr�servation des quartiers et la concertation avec les associations.

A l'�preuve des faits, ces politiques urbaines, traditionnelles ou innovantes, ne manquent ni d'ambigu�t�s ni de malices... Le 20�me arrondissement, utilis� par l'auteur comme analyseur de la politique urbaine des ann�es 80-90 � Paris, en t�moigne. L'�tude s'inqui�te de d�finir l'int�r�t collectif territorial et montre comment la gouvernance urbaine �merge de rapports de force politiques.

Les bonnes pratiques de la concertation

Vincent — 2010-09-12T22:21:16Z

(Extraits)

Aujourd'hui la modernisation d'un quartier ancien ou une op�ration d'am�nagement urbain, m�me modeste, ne peut s'imaginer sans processus dit � de concertation � avec les citoyens. Celui-ci met en pr�sence quatre types d'acteurs : les �lus et parmi eux les d�cisionnaires, le p�le sociotechnique (techniciens territoriaux, repr�sentants de SEM ou de l'administration, experts universitaires ou consultants), les professionnels de l'animation et bien entendu le grand public (les habitants, les citoyens/�lecteurs, les b�n�ficiaires, parfois organis�s en association). (...) Ces acteurs ont des int�r�ts sont diff�rents, voire divergents et leurs attentes r�ciproques sont plus ou moins r�alistes. Les formes et les registres de la concertation sont vari�s, boost�s par la e-participation, tr�s inventive et recouvrent plusieurs niveaux de relations entre l'autorit� publique et les citoyens : information, consultation, concertation, n�gociation. (...)

Participer � un atelier citoyen est, pour les habitants, une d�marche active, les r�unions publiques, s'inscrivent dans une d�marche plus accessible. Des op�rations de type journ�es portes ouvertes attirent davantage un public familial. Mais la participation des jeunes reste faible. (...)

R�guli�rement, les �lus ont � faire face � des minorit�s agissantes qui donnent le sentiment d'une forte opposition de la population. (...) la d�rive trop fr�quente des �lus, notamment au cours des r�unions publiques, est de verser dans le discours �lectoral. Cette d�rive devient rapidement contre-productive laissant la place � une concertation alibi qui d�cr�dibilise la volont� de concerter. Le dispositif cr�e de l'hostilit� : refus de participer ou expression forte des d�saccords dont Internet facilite la diffusion. (...)

Professionnels de l'animation : partir de ce que les citoyens ont � dire.

Le r�le de l'animateur est central pour faire avancer le processus. Son r�le n'est pas celui d'un communicateur comme sur un plateau de t�l�vision mais celui d'un facilitateur de l'expression du public citoyen qui se garde d'induire un message : il a pour t�che d'aider les citoyens � conceptualiser et � argumenter leurs propositions. Dans le cadre d'un projet modeste, une municipalit� organisera � en direct � la concertation : un �lu ou un responsable municipal jouera, avec sinc�rit�, le r�le de l'animateur, sans �tre toujours conscient de l'imp�rative n�cessit� de distanciation et de la difficult� de l'exercice lorsque l'on est en quelque sorte juge et partie. Notre approche permet de canaliser les prises de positions partisanes et l'expression de jugements tranch�s, pour rester dans le concret. L'animateur se veut constructif : il adoptera une posture distanci�e et une attitude de neutralit� bienveillante. Il s'adaptera � la nature du th�me trait� : abstrait ou concret, � enjeu politique fort ou faible, etc. Il apportera son savoir-faire sp�cifique au b�n�fice de la d�mocratie participative.

Notre approche de l'animation privil�gie l'expression des citoyens : faire en sorte qu'ils puissent r�ellement s'exprimer, en �vitant n�anmoins la captation de la parole par une minorit� agissante.

T�l�chargez le texte int�gral de l'article Bonnes pratiques de concertation

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